央行金融机构不得在用户办ETC时强制搭售其他产品

（原标题：央行：金融组织不得在用户处理ETC时强制搭售其他产品）

我国人民银行、银保监会近来联手对金融服务支撑收费公路制度改革提出整体要求，并对推行ETC事务遍及、完善危险防控机制提出定见和要求。

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革撤销高速公路省界收费站实施方案的告诉》(国办发〔2019]23号)，助力高速公路不泊车方便收费，央行和银保监会联合发布《我国人民银行办公厅 银保监会办公厅关于金融服务支撑收费公路制度改革的辅导定见》（下称《辅导定见》）。

在整体要求方面，《辅导定见》提出，电子不泊车收费系统(ETC)的推行应用，要以金融基础设施为抓手，充沛的发挥金融基础设施广泛掩盖、金融标准互联互通的优势，充沛满意人民群众的多元化付出服务需求，推进ETC广泛掩盖、移动付出在高速公路人工收费车道全掩盖等方针有序完成。

一起，央行和银保监会也要求，要以防控金融危险为底线，即坚持服务立异与危险防控两手抓，统筹高速公路收费服务的安全与功率，完善高速公路收费结算系统，实在保证资金安全和参加各方合法权益。

在推行ETC事务遍及方面，《辅导定见》提出，标准拓展ETC发行途径、便当TEC用户绑定扣款账户，保险有序削减ETC储值卡运用并完善高速公路结算系统。

银行组织免费处理高速公路不泊车缴费ETC卡 视觉我国 材料图

在标准拓展ETC发行途径方面，《辅导定见》提出，鼓舞商业银行、非银行付出组织自动与交通运输部分ETC发行服务组织对接，树立协同服务形式，进步ETC发行才能，具有合法资质的清算组织可为商业银行、非银行付出组织与ETC发行服务组织的对接供给平合支撑，优化ETC发行流程，拓展ETC发行途径。一起，支撑清算组织会同商业银行、非银行付出组织树立资金危险丢失分摊等多元化本钱分管机制，充沛调动更广泛的金融力气一起参加ETC发行。

值得一提的是，《辅导定见》清晰，金融组织不得无故回绝用户绑定已有账户，不得强行要求用户新开账户绑定，不得在用户处理ETC事务时强制搭售其他服务或产品。无合理理由不得回绝用户免除绑定账户，不得成心引导已装置ETC用户改变扣款账户，避免不必要的重复装置和社会资源糟蹋。

此外，《辅导定见》要求，商业银行原则上应中止新增发行ETC联名卡，用户确有需求的，商业银行应在发行时默许封闭小额免密免签服务，并向用户充沛提示危险。关于已发行的存量ETC联名卡，发卡银行应抓住批量封闭相关小额免密免签服务，并妥善做好用户奉告作业。关于用户自动要求注册小额免密免签服务的，商业银行应充沛做好危险提示。

在实在维护用户权益方面，央行和银保监会要求，商业银行、非银行付出组织和清算组织在展开ETC相关事务时，应充沛实行用户奉告责任，及时、精确、全面地向用户明示或许影响其决议计划的信息，明示用户存在的欠缴通行费状况及相应担负的费用及违约责任等，避免呈现重用户数量、轻服务质量，重市场占有率、轻用户权益等现象，禁止误导性宣扬、虚伪宣扬以及强制搭售等行为，实在保证用户的知情权、自主选择权和公平交易权等合法权益。商业银行、非银行付出组织应加强ETC事务相关人员培训，做好事务咨询、投诉监测及售后服务，完善事务处理程序和投诉处理机制，进步对用户合理诉求的响应速度。关于立异事务和严重协作事项应及时陈述我国人民银行和银保监会。

《辅导定见》还提出要拓展投融资途径。

一方面，支撑金融组织合作做好地方政府收费公路专项债券项目融资作业，合理出资地方政府收费公路专项债券，推进存量政府还贷收费公路债款置换作业和契合标准的政府收费公路专项债券项目融资。另一方面，引导商业银行在依法合规、危险可控、不添加地方政府隐性债款的前提下，加大对契合审贷条件的在建和拟开工收费公路等基础设施范畴的中长期信贷投进力度。别的，《辅导定见》要求加速直接融资东西立异，经过项目收益收据、短期融资券、中期收据等多种形式，标准支撑收费公路等经营管理主体合理融资需求。

在监管方面，央行各分支组织应加强对辖区内商业银行、非银行付出组织的辅导和监督管理，与地方政府及交通运输部分洽谈拟定ETC、移动付出相关作业实施方案。银保监会各派出组织应加强对辖区内商业银行的辅导和监督管理，强化ETC相关事务的标准性要求。